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【發布時間:2019-05-13】 【閱讀次數:】【我要打印】【關閉

為了全面貫徹落實《農業部關于公布率先全面禁捕長江流域水生生物?;で嫉耐ㄖ?、湖北省人民政府辦公廳《關于落實我省長江流域水生生物?;で娼豆ぷ韉耐ㄖ酚泄鼐?,結合我市相關安置補償政策和長江漁民退捕實際,特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大?;?、不搞大開發”系列重要講話精神為指導,堅持政策引導、政府主導、因地制宜、服務漁民的原則,積極做好?;で婷褳瞬棟倉霉ぷ?,?;こそ鋃嘌?,促進長江流域生態文明建設。

二、安置補償對象

在?;で段詿郵掄2獨套饕檔撓婷?,具備合法有效的“三證合一”證照,并已納入2017年度農業部數據庫管理的捕撈漁船漁民共257戶(以實際核實數據為準)。漁民以漁業捕撈許可證上登記的姓名和戶籍為準,船主與船員戶籍地不同的,以船主戶籍地為準。

三、安置補償辦法

(一)漁船網具征收補償

1.征收補償條件

(1)漁船必須與中華人民共和國內陸漁業船舶證書、漁業捕撈許可證、漁業船舶檢驗證書“三證合一”證件數據相片相符。

(2)漁船應具備船舶牌照,牌照丟失的,船主須書面說明情況,并向當地漁政部門備案。

(3)漁具必須是2013年核發的漁業捕撈許可證上登記且能正常使用的合法漁具,其數量不得超過漁業捕撈許可證核定數量的200%。

2.征收補償標準

漁船征收補償標準:以第三方機構評估金額為準。

網具征收補償標準:以第三方機構評估金額為準,總補償金額不超過3000元。

3.征收補償程序

(1)登記。由漁船船主戶籍所在鄉鎮區辦,結合市漁政部門提供的全國漁船管理系統或漁船原始檔案登記數據,對漁船進行再比對,鄉鎮區辦將比對信息在所在地進行公示,無異議后登記造冊。

(2)評估。由市農業農村局依法組織評估機構,對漁船、漁具價值進行評估,作為確定補償標準的依據。

(3)復核。漁民對評估結果有異議的,由評估機構負責復核。

(4)公示。經復核后,在一定范圍內公示。

(5)征收。公示無異議后,對漁船漁具進行集中征收,發放征收補償費,同時收回相應的中華人民共和國內陸漁業船舶證書、漁業捕撈許可證、漁業船舶檢驗證書“三證合一”證件。

(6)處置。由市農業農村局指定機構對征收的漁船漁具進行拆解,將收回的相關證件交當地漁政部門集中注銷。

(二)減船轉產獎勵補償

1.補償條件:退捕安置漁民必須按要求完成漁船網具征收。

2.補償標準:每船獎補5000元。

3.發放程序:由漁民所在鄉鎮統一登記上報市農業農村局審核后,由市財政部門直接將補貼資金以“一卡通”的形式撥入獎補對象個人銀行帳戶。

(三)過渡期生活補助

1.補助對象:已完成漁船網具征收的退捕安置漁民。

2.補助標準:每船每月補貼500元。

3.補助時限:2018年6月-2019年5月共12個月。

4.發放程序:由漁民所在鄉鎮統一登記上報市農業農村局審核后,由市財政部門直接將補貼資金以“一卡通”的形式撥入獎補對象個人銀行帳戶。

(四)轉產安置補償

1.補償對象:具有中華人民共和國內陸漁業船舶證書、漁業捕撈許可證、漁業船舶檢驗證書“三證合一”證件,并已完成漁船網具征收的漁船。

2.補償標準:每船4萬元。

3.發放程序:由漁民所在鄉鎮統一登記上報市農業農村局審核后,由市財政部門直接將補貼資金以“一卡通”的形式撥入獎補對象個人銀行帳戶。

(五)最低生活補助

1.補助對象:年滿60周歲以上的退捕漁民,實行到齡即補,漁民是貧困戶和五?;б約耙丫烊×順欽蛑骯ぱ媳O脹誦荽齙?,不得重復享受。

2.補助標準:參照洪湖大湖上岸漁民相關保障政策執行。

3.發放程序:相關鄉鎮區辦在征求漁民意愿、公示無異議后,將享受對象信息報市農業農村局審核,由市民政局發放生活補助。

(六)引導退捕漁民轉產就業

1.轉產對象:退捕適齡漁民。

2.轉產方式:市人社部門和相關鄉鎮區辦在引導、鼓勵漁民自主擇業的基礎上,根據漁民就業意愿,提供就業創業培訓、創業指導扶持、政策咨詢等服務;符合創業補貼條件的可享受創業補貼;優先安排護江員、護漁員等公益性崗位。

四、保障措施

(一)加強組織領導。洪湖市長江流域水生生物?;で娼豆ぷ髁斕夾∽楦涸鴣そ楹斡婷褳瞬棟倉霉ぷ?。領導小組辦公室要制定具體方案,精心組織實施。各地各部門也要相應成立工作專班,各司其責,相互配合,切實做好漁民退捕安置工作。

市農業農村局:負責做好漁民退捕安置工作的協調和督導;統籌相關鄉鎮區辦做好漁民退捕安置工作的宣傳工作;按照國家、省相關政策,結合我市實際,會同市財政、人社、民政部門合理擬訂漁民安置工作方案;負責依法招標第三方評估機構;配合財政部門做好相關資金的發放工作;組織開展打擊非法捕撈專項行動;協同交通、公安、水利和相關鄉鎮區辦開展清理取締“三無”船舶專項行動。

市人社局:負責牽頭制訂漁民轉產轉業、就業保障方案,抓好漁民就業培訓、創業扶持工作。

市財政局:負責退捕漁民減船轉產資金、過渡期生活補貼、漁船網具征收拆解資金、漁民轉產安置補償資金的發放。

市民政局:參照農村最低生活標準,為60歲以上退捕漁民發放生活補助;配合相關鄉鎮區辦解決退捕漁民中困難群體的生活保障。

市交通運輸局:配合相關鄉鎮區辦開展清理取締“三無”船舶專項行動,加強?;で習踩喙?。

市委政法委:負責建立健全漁船上岸和漁民安置工作風險防控和應急處置預案,做好禁捕維穩工作。

市信訪局:做好漁船上岸和漁民安置工作中的信訪接待;協助做好政策宣傳解釋工作。

市公安局:負責漁船上岸和漁民安置工作的治安管理,預防和處置突發事件,維護社會穩定;協同開展清理取締“三無”船舶專項行動。

相關鄉鎮區辦:根據全國漁船管理系統原始檔案上登記的漁船數據,負責對漁船進行再比對,將比對信息在所在地進行公示,無異議后登記造冊;與所轄漁民簽訂漁船漁具補償協議和漁民退捕安置協議;做好轄區內退捕漁民的信訪維穩工作;配合人社、醫療保障和財政等部門解決漁民養老、就業、過渡期生活保障等問題;開展所轄江段的清理取締“三無”船舶專項行動;收集整理本地漁船上岸和漁民安置工作相關檔案。

(二)強化宣傳引導。通過媒體宣傳、社會公示、發放宣傳冊等多種方式,突出政策導向,有針對性地開展宣傳引導、解讀有關政策、回應漁民關切的問題,爭取漁民的理解支持,營造良好的輿論環境。

(三)加強資金管理。退捕漁民要實行一戶一檔,規范管理,資金由市農業農村局實行專項管理,報賬制管理。

(四)維護社會穩定。漁民退捕上岸后,按屬地管理原則就近納入街道、社區或鄉鎮、村社會管理,享受當地村(居)民待遇。相關單位要統籌推進漁民戶籍、就業、教育、醫保、低保、養老以及生活困難補助等社會保障的落實。對無理取鬧、造謠生事人員和聚眾滋事的組織,要依法予以打擊,維護社會和諧穩定。

(五)嚴肅工作紀律。嚴禁套取、截留、挪用獎補資金;嚴禁私自收費、搭車收費;工作人員要嚴格遵守廉政準則規定,不得弄虛作假,否則按黨紀政紀嚴肅處理,觸犯法律的移交司法機關處理。




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