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洪湖市人民政府辦公室關于印發洪湖市2019年度統籌使用財政資金工作實施方案的通知( 洪政辦發〔2019〕2號)
【發布時間:2019-03-29】 【閱讀次數:】【來源:】【我要打印】【關閉

各鄉鎮人民政府、城區辦事處、管理區委員會,洪湖經濟開發區,市政府各部門:

《洪湖市2019年度統籌使用財政資金工作實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。


2019年3月28日

 


洪湖市2019年度統籌使用財政資金工作實施方案


為進一步貫徹落實國務院、省政府關于創新管理機制統籌使用財政資金的各項政策,深入推進全市統籌使用財政資金工作,結合我市實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以國務院、省政府相關文件精神為指導,以提高財政資金使用效益為目標,通過建立政府主導、部門配合、制度創新、上下聯動的工作機制,以規劃為引導、以項目為載體、以獎補資金為引領,集中財力辦好大事,全面推進統籌資金績效管理,圓滿完成今年的目標任務。

二、基本原則

統籌使用財政資金堅持以下原則:堅持政府主導、規劃統籌原則;堅持多渠道整合、統籌使用原則;堅持因地制宜、重點突出原則;堅持優化結構、集中投入原則;堅持部門協同、形成合力原則;堅持上下聯動、全面推進原則。

三、統籌范圍

統籌使用財政資金的范圍為中央、省、荊州市、洪湖市除約束性任務(省委、省政府明確要求的重大事項、重大規劃任務、新設試點任務以及農業生產救災、對農民直接補貼等)外的所有財政專項資金,應統盡統,統籌安排使用。

四、統籌規模及投向

根據相關規劃和市委、市政府確定的重點發展方向,2019年共安排統籌項目資金規模109889萬元,搭建六個項目建設平臺:一是扶貧脫貧攻堅項目平臺30727萬元;二是高標準農田建設項目平臺13600萬元;三是綠色洪湖建設項目平臺12810萬元;四是水生態文明建設項目平臺42093萬元;五是旅游發展項目平臺5200萬元;六是社會發展平臺5459萬元。

五、保障措施

(一)加強組織領導。市統籌辦要搞好綜合協調、責任落實、督辦檢查工作。各鄉鎮區辦和市直主管部門要成立工作專班,明確專人負責,結合本地區本部門工作實際抓好工作對接和工作落實。全市上下要形成思想統一、責任明確、措施有力、齊抓共管的工作局面,確保統籌各項工作任務的全面完成。

(二)明確工作責任。統籌使用財政資金工作是一項系統工程。鄉鎮區辦和市直主管部門要按照“權責一致”的要求開展項目實施工作。財政部門具體負責資金的統籌、撥付、監管。各地各部門要各司其職,相互配合,形成合力,確保工作有序推進。

(三)強化項目資金使用管理。鄉鎮區辦和市直主管部門要嚴格執行《洪湖市統籌使用財政專項資金實施精準扶貧項目資金管理辦法》(洪政辦發〔2016〕42號)和《洪湖市財政專項扶貧資金管理辦法》(洪政辦發〔2018〕27號),繼續實行“五到”“六統一”的項目資金管理辦法。各地各部門要圍繞相關規劃和市委、市政府確定的重點方向,向上申報項目,積極爭取資金,加大統籌資金項目實施力度,年底前全面完成項目建設任務,按要求及時撥付各類項目建設資金,全面推行項目資金績效管理和項目資金公告公示制度,確保統籌項目資金使用公開、安全、高效。

(四)加大督辦檢查力度。進一步完善資金統籌工作聯席會議制度。市統籌辦定期組織成員單位召開聯席會議,通報工作進展,研究解決工作中存在的問題,促進工作開展;定期或不定期對統籌使用財政資金工作進行督辦檢查,發現問題及時通報,限期整改,確保工作取得實效。

 附件:洪湖市2019年度統籌使用財政資金計劃安排表


附件:

洪湖市2019年度統籌使用財政資金計劃安排表

單位:萬元

序號

項目類別

項目內容

統籌計劃

資金來源

責任部門

1

     

109889



2

一、扶貧脫貧攻堅項目平臺

30727



3

(一)整村推進

產業基地建設、基礎設施建設、公共服務設施建設,61個村每村100萬元,7個深度貧困村每村200萬元,追加安排2018年差額319萬元

7819

鄂財農發〔2018781568萬元、統籌存量1800萬元、本級預算767萬元、預計當年專項3684萬元

扶貧辦

4

(二)健康扶貧


2678



5

1.貧困人口醫保

代繳2020年受扶持貧困人口城鄉醫療保險34745人按220/人年標準

764

本級預算764萬元

醫保局

6

2.大病補充保險

2019年貧困人口52736人建立大病補充保險基金,年度基金額度1200萬元

1200

本級預算1200萬元

衛生健康局

7

3.醫療費用補償

2018年貧困人口發生醫療費用大病補充保險超基金支付補助

400

本級預算400萬元

衛生健康局

8

4.新增貧困人口和標識戶醫療費補償

201812月新增貧困人口125人發生住院醫療費用預估需補償金額150萬元;標識戶已采集患病對象21人,按“985標準需補差金額13.85萬元

164

本級預算164萬元

醫保局

9

5.2020年城鄉醫療保險標識戶補貼

2019年標識戶18000人按50/人年標準補貼城鄉醫療保險

90

本級預算90萬元

醫保局

10

6.大病補充保險綜合費用

綜合費用控制在保費總額的5%以內

60

本級預算60萬元

醫保局

11

(三)教育扶貧


849



12

1.貧困生資助

義務教育階段貧困寄宿生生活補助

110

預計當年專項110萬元

教育局

13

2.教育資助

義務教育小學、初中補助;義務教育階段非寄宿貧困生校車補助

469

預計當年專項469萬元

教育局

14

3.其他資助

2018年教育扶貧政策漏人補發補助

20

預計當年專項20萬元

教育局

15

4.雨露計劃

貧困中職、高職貧困生春季500人、秋季500人,按5000/人年標準

250

預計當年專項250萬元

扶貧辦

16

(四)兜底保障


7654



17

1.貧困適齡人口最低養老保險

貧困人口最低養老保險21924人按100/人年標準

219

本級預算219萬元

人社局

18

2.低保五保精準扶貧生活補助

精準扶貧12895人,其中農村低保11960人、農村五保935人,按1000/人年標準

1290

鄂財社發〔2019151290萬元

民政局

19

3.農村低保生活補助

農村低保24065人,其中精準扶貧11960

3431

鄂財社發〔2019153431萬元

民政局

20

4.農村五保生活補助

農村五保2347人,其中精準扶貧935人。分散927人按8400/人年標準計778萬元;集中8人按13200/人年標準11萬元

789

本級預算789萬元

民政局

21

5.孤兒生活費

孤兒35人,其中精準扶貧11人,按1100/人月標準

15

本級預算15萬元

民政局

22

6.臨時救助


80

鄂財社發〔20191580萬元

民政局

23

7.醫療救助


600

鄂財社發〔20183600萬元

民政局

24

8.殘疾人兩項補貼

殘疾人生活補貼8500人按50/人月標準計510萬元;重度(一二級)殘疾人護理補貼6000人按100/人月計720萬元

1230

鄂財社發〔201915341萬元、本級預算889萬元

 

25

(五)危房改造

四類重點對象800戶,D600戶危房補助按3萬元/戶標準,C200戶危房補助按1.5萬元/戶標準,計2100萬元;禁建區精準扶貧D級危房及無房租賃費100戶,每戶6000元,共60萬元

2160

預計當年專項2160萬元

住建局

城管執法局

26

(六)安全飲水改造

安全飲水中心水廠提升工程:黃家口、新灘、府場、戴家場、峰口、燕窩、曹市;農村飲水安全信息化建設工程;農村飲水安全水源?;すこ?;置換水源:從新建的龍口水廠至老灣水廠,鋪設Ф250PE管道11公里二次加壓

1536

鄂財建發〔201820250萬元、預計當年專項1286萬元

水利和湖泊局

27

(七)金融扶貧


635



28

1.扶貧小額貼息

10000萬元規模,年利率4.35%

435

預計當年專項435萬元

市金融辦

市銀監辦

29

2.扶貧小額貸款獎勵資金

10000萬元規模,實際貸款額2%標準獎勵銀行

200

預計當年專項200萬元

市金融辦

市銀監辦

30

(八)產業扶貧


2215



31

1.農業產業扶貧

建檔立卡貧困戶產業幫扶71001400萬元;產業基地獎補20個基地,每個基地10萬元,共200萬元;市場主體利益聯結獎補1000100萬元;水產保險及其他300萬元

2000

預計當年專項2000萬元

農業農村局

32

2.光伏發電電價補貼

2019年電價補貼

215

預計當年專項215萬元

扶貧辦

33

(九)黨建扶貧

新建21個,每個獎補100萬元;改擴建10個,每個獎補50萬元;46個“紅色陣地”示范點獎勵扶持20萬元

3520

預計當年專項3520萬元

市委組織部

相關鄉鎮區辦

34

(十)就業扶貧

精準培訓補貼16.8萬元,其中技能培訓生活補助7.8萬元、技能培訓補貼9萬元;就業援助補貼407.266萬元,其中公益崗位補貼395.28萬元、靈活就業人員社保補貼1.486萬元、企業吸納獎補10萬元、一次性求職補貼0.5萬元;其他就業扶持0.5萬元

425

鄂財社發〔201869425萬元

人社局

35

(十一)鄉村公路建設


1126

預計當年專項563萬元、本級預算563萬元

交通運輸局

36

(十二)其他扶貧

脫貧獎勵2019年脫貧光榮戶和脫貧攻堅“五好家庭”獎勵10萬元;特殊困難貧困人口救助100萬元

110

預計當年專項110萬元

扶貧辦

37

二、高標準農田建設項目平臺

建設規模10萬畝,其中新建2萬畝4000萬元(黃家口鎮)、補建8萬畝9600萬元(戴家場鎮2萬畝、烏林鎮1萬畝、峰口鎮1萬畝、萬全鎮1萬畝、龍口鎮2萬畝、新灘鎮1萬畝)

13600

級專項7666萬元(財政局3366萬元、水利和湖泊局1500萬元、發改局2800萬元)、預計當年專項5934萬元

農業農村局

38

三、綠色洪湖建設項目平臺

12810



39

(一)創森林城市

長護林:納入創森長護林5萬畝,片林約3萬畝,骨干溝渠和林網2萬畝,計2500萬元;村莊綠化:綠化村莊全市29個,示范點3000個,計3000萬元;創森宣傳費:打造“全民心中播綠”氛圍營造,計500萬元;創森基地獎勵計100萬元

6100

預計當年專項6100萬元

自然資源和規劃局

40

(二)環境整治


3645



41

1.村莊環境整治

村級獎補234個,每村2萬元,共468萬元;農村清掃保潔市場化234個,每村3萬元,共702萬元;村級公路、溝渠、河道等清掃保潔21個鄉鎮,每鎮100萬元,共2100萬元;專班工作經費200萬元

3470

預計當年專項3470萬元

城管執法局

42

2.環境監測站所建設

第二座環境空氣質量自動監測站所(賀龍中學監測點)

175

預計當年專項175萬元

環保局

43

(三)養殖場屠宰場項目


465



44

1.畜禽養殖廢棄物資源化利用

畜禽規模場資源化利用達標獎補:按照每頭生豬20元、每只蛋雞2元、每只蛋鴨1元、肉禽0.2元、每頭牛50元、每只羊10元標準補貼;有機肥廠和糞污集中處理中心補貼標準:新建標準化生物肥廠按投資額10%獎勵,一個廠最高獎勵200萬元;工作督辦、項目驗收、長效監管工作經費

445

預計當年專項445萬元

農業農村局

45

2.白條禽上市過渡性獎勵

建立規范活禽交易市??;對定點屠宰企業虧損運營進行補助;分三年予以補助,每年20萬元

20

預計當年專項20萬元

農業農村局

46

(四)農產品質量安全項目

創建農產品質量安全縣協管員報酬121.92萬元,其中鄉鎮監管員4466萬元、村級協管員233個村2400/人年;鄉鎮站所新增設施1740.5萬元;鄉鎮監管站抽樣81600個,每個6元共48.96萬元;平臺維護7.62萬元;基地費用33萬元;屠宰質檢設施20萬元;執法費用20萬元;培訓費8萬元

300

鄂財農發〔20188950萬元、預計當年專項250萬元

農業農村局

47

(五)血防綜合治理

洪湖圍堤血防一期工程分洪溝堤段整治,加固港螺堤身及內平臺4公里

2300

地方債券2300萬元

四湖局

48

四、水生態文明建設項目平臺

42093



49

1.河湖長長效管護

全市重點河流、市級河流、鄉級河流、村級河流管護

965

預計當年專項200萬元、預計當年專項765萬元

水利和湖泊局

50

2.退垸還湖、退漁還湖

洪湖退垸補償、內垸8個湖泊退漁補償,里湖、施墩湖、周家溝湖、后套湖、還原湖、新譚子、土地湖、西套湖共計50930畝,洪湖60000

40011

地方債券40011萬元

水利和湖泊局

51

3.水利供電線路改造

改造故障率高的13座泵站,35kv降壓為10kv,其中改造線路13條、改造變電設備29臺套

1117

預計當年專項1117萬元

水利和湖泊局

52

五、旅游發展項目平臺

5200



53

1.老灣少數民族發展

珂里污水收集處理系統工程250萬元;珂里陵園二期工程330萬元;豐收河疏洗工程350萬元;老灣集鎮集貿市場配套工程200萬元;老灣建設項目工程配套費300萬元;振興路北端升級改造工程70萬元

1500

預計當年專項1500萬元

鄉村振興辦

老灣鄉人民政府

54

2.美麗鄉村建設

省級美麗鄉村8個,每村300萬元,共2400萬元;市級美麗鄉村4個,每村200萬元,共800萬元;美麗鄉村示范引導10個,每村50萬元,共500萬元

3700

預計當年專項3118萬元、統籌存量582萬元

鄉村振興辦

55

六、社會發展項目平臺


5459



56

(一)社會福利事業


2826



57

1.農村老年兒童快樂之家示范點

村老年兒童快樂之家示范點項目補助10個,每個建設面積300平方米

100

民政專項100萬元

民政局

58

2.社會福利院醫養結合建設項目

社會福利院醫養結合建設配套資金,該項目建設面積4250平方米,中央投資770萬元,本級配套200萬元

200

民政專項200萬元

民政局

59

3.慈善救助

四個關愛基金補助

200

民政專項200萬元

民政局

60

4.全市特殊困難群眾生活救助

漁民上岸、失地農民、螺山引進戶、長江禁漁漁民等困難群體2228人,按4174/人年

930

民政專項930萬元

民政局

61

5.農村福利院提檔升級

維修改造15家,新建按800/平方補助,維修按實際工程量補助

540

民政專項540萬元

民政局

62

6.農村福利院運營

農村福利院集中供養運營支出,服務人員793

156

民政專項156萬元

民政局

63

7.殯儀館升級改造建設

峰口、燕窩殯儀館升級改造

500

民政專項500萬元

民政局

64

8.節地生態安葬補助

農村公益公墓建設獎補,村級生態公墓3-510萬元,聯村公墓10-2020萬元,鎮級生態公墓50畝以上,30-50萬元

200

民政專項200萬元

民政局

65

(二)社會發展與服務


450



66

1.整村推進項目管理費

4%列支出(項目代理、設計、造價、監理等項目管理費)

312

預計當年專項312萬元

扶貧辦

67

2.工會會員小額擔保貸款貼息


20

預計當年專項20萬元

市總工會

68

3.失地柴民生活保障

老灣龍口失地柴民生活補助1644人計118萬元

118

統籌存量118萬元

相關鄉鎮區辦

69

(三)經濟發展與服務


883



70

1.農業經濟發展

鄉鎮農業公共服務中心建設400萬元(新建新灘、峰口、烏林、螺山各100萬元);農業面源污染防治300萬元,其中農用投入品廢舊回收150萬元、農作物秸稈肥料化利用(燕窩、大同)20萬元、土壤監測10萬元、蔬菜尾菜處理120萬元;典型農業污染面源(項目編制費)100萬元

800

鄂財農發〔20163550萬元、鄂財農發〔2016116100萬元、鄂財農發〔20182750萬元、預計當年專項600萬元

農業農村局

71

2.網外漁民保障

網外漁民1120人基本醫療保險按220/人年標準,計24.64萬元;網外漁民1120人大病補充保險按300/人年標準,計33.6萬元;網外漁民子女教育資助費216人計15萬元;小港統建點管理費10萬元

83

預計當年專項83萬元

住建局

72

(四)村集體土地流轉

土地流轉獎補

800

預計當年專項800萬元

  財政局

73

(五)重點村難點村幫扶

重點村幫扶

500

統籌存量500萬元

財政局

相關鄉鎮區辦



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